Of 'n elektrisiteits- of gasnetwerk as 'n geslote stelsel kwalifiseer, is van aansienlike praktiese belang. Die kwalifikasie bepaal of die eienaar by die ACM vir erkenning kan aansoek doen, of eerder verplig is om 'n netwerkoperateur aan te stel, en watter verpligtinge op die eienaar teenoor die gekoppelde partye rus.
Sedert 1 Januarie 2026 word hierdie saak gereguleer deur die Nederlandse Energiewet , wat die term "geslote verspreidingstelsel" en die gepaardgaande vrystelling vervang het met erkenning as 'n geslote stelsel, gevolg deur die aanstelling van 'n operateur. In hierdie artikel gaan ons die statutêre kriteria van Artikel 3.7 Energiewet een vir een deur. Vir die breër raamwerk verwys ons na ons oorsigartikel oor private netwerke en geslote verspreidingstelsels.
Eerstens: is daar hoegenaamd 'n stelsel?
Voordat die kriteria van Artikel 3.7 Energiewet ter sprake kom, moet eers vasgestel word dat daar hoegenaamd 'n verspreidingstelsel bestaan.
'n Elektrisiteitsverspreidingstelsel is 'n stel kabels en gepaardgaande toerusting vir die vervoer van elektrisiteit onder 110 kV. 'n Gasverspreidingstelsel het betrekking op plaaslike of streeksgasvervoer, uitgesluit 'n gasproduksienetwerk.
Daarbenewens erken die Energiewet die installasie en die direkte lyn as afsonderlike kategorieë. 'n Installasie is agter die aansluitpunt geleë en word deur 'n enkele gekoppelde party gebruik of bestuur; dit vorm nie 'n netwerk nie. 'n Direkte lyn is 'n afsonderlik gedefinieerde verbinding tussen 'n produksie-installasie en een of meer eindgebruikers, waarvoor 'n kennisgewingsverpligting aan die ACM geld. Die onderskeid tussen hierdie drie kategorieë is feitelik van aard en verdien noukeurige aandag in die praktyk.
Die kumulatiewe voorwaardes van Artikel 3.7 Energiewet
Sodra vasgestel is dat 'n verspreidingstelsel bestaan, beoordeel die ACM op aansoek of aan die voorwaardes van Artikel 3.7, eerste paragraaf, Energiewet, voldoen word. Hierdie voorwaardes geld kumulatief: alle elemente moet nagekom word vir erkenning as 'n geslote stelsel om moontlik te wees. Die hoofvoorwaardes word hieronder bespreek.
Geen bestaande operateur en nie deel van 'n infrastruktuurgroep nie
Geen operateur mag reeds vir die stelsel aangestel wees nie, en die stelsel mag nie deel vorm van 'n infrastruktuurgroep nie. Hierdie voorwaarde is vanselfsprekend, maar verdien aandag by die herstrukturering van bestaande netwerke of wanneer 'n terrein verkry word waarop 'n operateur reeds aktief is.
'n Geografies begrensde ligging met skakels
Die stelsel moet geleë wees binne 'n geografies begrensde industriële of kommersiële terrein, of 'n terrein met gedeelde dienste, soos 'n chemiese park, 'n hawe- of industriële landgoed, 'n sakepark of 'n kweekhuistuinbougebied. Daarbenewens vereis die wet dat die stelsel tegniese, organisatoriese of funksionele skakels binne daardie ligging het. 'n Suiwer geografiese afbakening is dus nie voldoende nie; daar moet ook 'n substantiewe verband wees tussen die stelsel en die ligging waarop dit geleë is.
Minder as een duisend gekoppelde partye
Nie meer as minder as eenduisend eindgebruikers mag aan die stelsel gekoppel word nie. Eenduisend gekoppelde partye val dus nie meer binne die statutêre limiet nie; negehonderd-nege-en-negentig is die hoogste moontlike getal onder hierdie voorwaarde. Vir die meeste industriële terreine is dit nie 'n knelpunt nie, maar by groot sakeparke en multi-huurderkomplekse verdien die telling aandag, byvoorbeeld in die geval van kleiner huurders agter 'n gedeelde verbinding. Die presiese telmetodologie in sulke gevalle word nie verder in die wet uitgewerk nie; waar twyfel bestaan, beveel ons aan om dit vooraf met die ACM in lyn te bring.
Geen huishoudelike eindgebruikers nie
'n Geslote stelsel mag in beginsel nie huishoudelike eindgebruikers van krag voorsien nie. Die rasionaal is verbruikersbeskerming: huishoudings hoort op die openbare netwerk, met die ooreenstemmende waarborge. Die wet laat 'n beperkte uitsondering toe vir toevallige gebruik deur 'n klein aantal huishoudelike eindgebruikers wat in diens is van, of 'n vergelykbare verhouding met, die eienaar van die stelsel het, soos inwoners van 'n maatskappy wat op die perseel woon. Hierdie uitsondering is in ooreenstemming met Europese regulasies.
Geïntegreerde prosesse of verspreiding aan die eienaar
Laastens moet aan een van twee substantiewe voorwaardes voldoen word. Óf die besigheids- of produksieprosesse van die gekoppelde partye word om spesifieke tegniese of veiligheidsredes met die stelsel geïntegreer, soos die geval is by 'n chemiese groep waar installasies van verskeie maatskappye verweef is in terme van proses- en energietegnologie. Óf die stelsel versprei hoofsaaklik elektrisiteit of gas aan die eienaar of operateur van die stelsel, of aan geaffilieerde ondernemings. Algemene ekonomiese interkonneksie tussen die gekoppelde partye is nie voldoende kragtens die statutêre teks nie; die ACM vereis konkrete stawing van óf die tegniese integrasie óf die primêre verspreiding aan die eienaar.
Veiligheid, betroubaarheid en spanningsvlak
Daarbenewens moet die veiligheid en betroubaarheid van die stelsel voldoende beskerm word, en vir elektrisiteit geld 'n maksimum spanningsvlak van 220 kV. Vir 'n stelsel wat nog gebou moet word, kan erkenning reeds aansoek gedoen word sodra die nodige permitte, vrystellings en toestemmings verkry is.
ACM-besluitnemingsperiode
Ingevolge Artikel 3.54, eerste paragraaf, Energieregeling, moet die ACM binne ses maande oor 'n aansoek om erkenning besluit. Hierdie tydperk kan een keer verleng word, met 'n maksimum van ses maande. Aansoekers sal goed doen om hierdie aanlooptyd in ag te neem wanneer hulle 'n transaksie of projek beplan waarvoor erkenning as 'n geslote stelsel vereis word.
Van erkenning tot die aanstelling van 'n operateur
Erkenning van die stelsel deur die ACM kragtens Artikel 3.7 Energiewet is nie dieselfde as die aanstelling van 'n operateur nie. Sodra die stelsel erken is, stel die ACM, op aansoek, 'n operateur aan wat deur die eienaar genomineer is kragtens Artikel 3.6 Energiewet. Vir bestaande stelsels met 'n ou vrystelling, bied Artikel 7.32 Energiewet oorgangswetgewing: die eienaar van so 'n stelsel word geag, vir die oorblywende termyn van die vrystelling, 'n erkenning en 'n aanstelling te hê.
Gevolge van erkenning
Erkenning as 'n geslote stelsel bring sy eie stel verpligtinge mee, apart van die erkenningskriteria self. Die verbindings- en vervoerverpligting van die operateur word meer spesifiek gereguleer as 'n algemene plig. Ingevolge Artikel 3.105, eerste paragraaf, Energiewet, moet die operateur, op versoek, 'n aanbod maak vir die konstruksie of wysiging van 'n verbinding, en, op versoek, 'n aanbod vir die beskikbaarstelling, bestuur en instandhouding van die verbinding en vir vervoer. Die operateur kan weier waar daar redelikerwys onvoldoende vervoerkapasiteit beskikbaar is, mits die weiering behoorlik gemotiveer word.
Die operateur se tariewe word ook statutêr gereguleer: kragtens Artikel 3.114, eerste paragraaf, Energiewet, moet tariewe gebaseer wees op 'n berekeningsmetode wat vooraf gepubliseer is en moet koste-reflektief, deursigtig en nie-diskriminerend wees. Die ACM kan, na aanleiding van 'n klagte, 'n aanpassing van die metode of die tarief vereis.
Daarbenewens is 'n geslote stelsel nie outomaties vrygestel van opeenhopingsbestuur nie. Ingevolge Artikel 3.104, eerste paragraaf, Energiewet, word die verpligtinge vir opeenhopingsbestuur ooreenstemmend toegepas op die operateur van 'n geslote stelsel.
Die Systeemcode elektriciteit 2026 (die elektrisiteitskode onder die Energiewet) vereis, in die geval van 'n tekort aan vervoerkapasiteit, 'n ondersoek na, onder andere, tegniese maatreëls, fisiese opeenhoping en opeenhopingsbestuur, en die operateur moet addisionele bepalings uit die Systeemcode elektriciteit 2026 en die Informatiecode elektriciteit en gas (Inligtingskode Elektrisiteit en Gas) toepas ten opsigte van markprosesse en elektroniese boodskappe. Of, en in watter mate, die operateur self onder elke individuele opeenhopingsbestuursbepaling as 'n netwerkoperateur val, hang af van die spesifieke verpligting betrokke en vereis 'n geval-tot-geval-beoordeling.
Terugtrekking van erkenning
Erkenning as 'n geslote stelsel is nie onbepaald veilig nie. Ingevolge Artikel 3.2 Energiebesluit kan die ACM die erkenning terugtrek, onder andere waar die voorwaardes van Artikel 3.7 Energiewet nie meer nagekom word nie, waar die stelsel nie eintlik deur die aangestelde operateur bestuur word nie, in die geval van sekere oortredings van die operateur se verpligtinge, of waar die aansoek verkeerde of onvolledige inligting bevat het. Terugtrekking is dus 'n werklike regsgevolg, nie bloot 'n teoretiese moontlikheid nie.
Die Europese raamwerk
Die nasionale kriteria is grootliks in lyn met Artikel 38 van Richtlijn (EU) 2019/944 vir elektrisiteit en Artikel 28 van Richtlijn (EU) 2009/73 vir gas. Beide bepalings verwys na 'n geografies begrensde industriële of kommersiële terrein of terrein met gedeelde dienste, die uitsluiting van huishoudelike kliënte behalwe vir toevallige gebruik deur 'n klein aantal gekoppelde huishoudings, integrasie vir spesifieke tegniese of veiligheidsredes of primêre verspreiding aan die eienaar, operateur of geaffilieerde ondernemings, die moontlikheid van vrystelling van voorafgaande tariefgoedkeuring, en hersiening van tariewe of berekeningsmetodes op versoek van 'n gebruiker.
Die riglyne self noem nie 'n aantal verbonde partye nie; die beperking van minder as eenduisend is 'n nasionale voorwaarde kragtens Artikel 3.7 Energiewet. Vir gas vereis Artikel 32 van Richtlijn (EU) 2009/73 ook toegang van derde partye op grond van gepubliseerde en objektief toegepaste tariewe, en vir elektrisiteit verskaf Artikels 32 en 59 van Richtlijn (EU) 2019/944 die konteks vir verspreidingsbestuur, tariewe en toegang.
Die kwalifikasie verdien voortgesette aandag
'n Netwerk wat vandag aan die kriteria voldoen, kan daardie status in die praktyk verloor. Groei in die aantal gekoppelde partye, 'n verandering in die funksie van die terrein, die verkoop van sake-eenhede, of die vertrek van die hoofgebruiker kan daartoe lei dat die voorwaardes van Artikel 3.7 Energiewet nie meer nagekom word nie, met moontlike terugtrekking van die erkenning as gevolg.
Dit is nie 'n reël wat deur regspraak vasgestel is nie, maar volg uit die aard van die kumulatiewe voorwaardes: elke relevante verandering moet heroorweeg word teenoor Artikel 3.7. Ons beveel dus aan dat gereeld gekontroleer word of aan alle voorwaardes steeds voldoen word; dit vorm deel van die normale bestuur van 'n private netwerk.
Hoe om geslote stelsel kwalifikasie te assesseer
Kwalifikasie as 'n geslote stelsel vereis 'n feitelike en wetlike ontleding van die netwerk, die terrein en die gekoppelde partye, beoordeel teen die kumulatiewe voorwaardes van Artikel 3.7 Energiewet. Noukeurige voorbereiding verhoed dat 'n aansoek om erkenning misluk, of dat 'n operateur onwetend 'n netwerk bestuur sonder 'n geldige titel. Is u onseker of u netwerk as 'n geslote stelsel kwalifiseer, of wil u hê dat u bestaande erkenning of vrystelling hersien word? Ons energieregprokureurs dink graag saam met u.
Algemene vrae
Wat is die verskil tussen 'n geslote stelsel en die openbare netwerk?
'n Geslote stelsel is 'n privaat netwerk op 'n afgebakende industriële of kommersiële terrein, waaraan in beginsel geen huishoudings gekoppel is nie en waarvoor die eienaar self 'n operateur benoem. Die openbare netwerk word deur 'n gereelde netwerkoperateur bestuur en is in beginsel oop vir enige gebruiker, insluitend huishoudings.
Hoeveel gekoppelde partye mag 'n geslote stelsel hoogstens hê?
Minder as eenduisend. Eenduisend verbonde partye val nie meer binne die statutêre limiet nie; negehonderd nege-en-negentig is die maksimum. Die presiese telmetodologie vir, byvoorbeeld, huurders agter 'n gedeelde verbinding word nie statutêr uitgewerk nie; waar twyfel bestaan, stem dit vooraf met die ACM in lyn.
Mag 'n geslote stelsel huishoudings voorsien?
In beginsel, nee. 'n Beperkte uitsondering geld vir toevallige gebruik deur 'n klein aantal huishoudelike eindgebruikers wat in diens is van, of 'n vergelykbare verhouding met, die eienaar van die stelsel het, soos inwoners van 'n maatskappy wat op die perseel woon.
Hoe lank neem die ACM-erkenningsprosedure?
Die ACM moet in beginsel binne ses maande oor 'n aansoek om erkenning besluit. Hierdie tydperk kan een keer verleng word, met 'n maksimum van ses maande. Neem dit in ag wanneer u 'n transaksie of projek beplan.
Wat gebeur met 'n bestaande vrystelling kragtens die vorige wetgewing?
Vir bestaande stelsels met 'n ou vrystelling, bied Artikel 7.32 Energiewet oorgangsreg: die eienaar word geag, vir die oorblywende termyn van die vrystelling, 'n erkenning en 'n aanstelling te besit. 'n Nuwe aansoek is dus nie gedurende daardie tydperk nodig nie.
Kan 'n erkenning, sodra dit toegestaan is, weer teruggetrek word?
Ja. Ingevolge Artikel 3.2 Energiebesluit kan die ACM die erkenning intrek, onder andere waar die voorwaardes van Artikel 3.7 Energiewet nie meer nagekom word nie, waar die stelsel nie eintlik deur die aangestelde operateur bestuur word nie, in die geval van sekere oortredings van die operateur se verpligtinge, of waar die aansoek verkeerde of onvolledige inligting bevat het.
Is 'n geslote stelsel vrygestel van opeenhopingsbestuur?
Nee, nie outomaties nie. Ingevolge Artikel 3.104 Energiewet word die verpligtinge vir die bestuur van opeenhopings ooreenstemmend toegepas op die operateur van 'n geslote stelsel. Of, en in watter mate, 'n spesifieke verpligting van toepassing is, vereis 'n geval-tot-geval-beoordeling.
