Sirkulêre ekonomie in Nederland: die wetlike struikelblokke

Die belangrikste wetlike struikelblokke vir 'n sirkulêre besigheid in Nederland is afvalstatus, produkaanspreeklikheid en eienaarskap. Materiaal wat as afval tel, val onder 'n streng permit- en verskepingsregime totdat dit as 'n neweproduk kwalifiseer of aan die einde-van-afval-voorwaardes voldoen, en dit is 'n regulatoriese beoordeling, nie 'n kommersiële keuse nie.

Die ander twee hindernisse verskyn sodra produkte meer as een keer rondgaan. Jy bly as produsent aanspreeklik vir 'n gebrekkige produk, insluitend een wat van hergebruikte onderdele gebou is. En as jy produkte verhuur of uithuur in plaas daarvan om dit te verkoop, besluit die Nederlandse eiendomsreg wie dit besit sodra dit aan 'n gebou vasgemaak is of wanneer jou kliënt bankrot gaan. Hieronder verduidelik ons ​​elke hindernis, wat die wet sê en hoe maatskappye dit in die praktyk hanteer.

Wat verwag die Nederlandse regering van u besigheid?

Die Nederlandse regering mik vir 'n volledig sirkulêre ekonomie teen 2050. Dit is 'n beleidsdoelwit, nie 'n wetlike plig wat direk op jou maatskappy van toepassing is nie; jou werklike verpligtinge spruit uit spesifieke reëls oor afval, produkte, permitte en kontrakte.

Die nasionale sirkulêre ekonomieprogram stel die rigting uiteen: gebruik grondstowwe meer doeltreffend, skakel oor na volhoubaar geproduseerde hernubare hulpbronne en ontwikkel nuwe sirkulêre produkte en produksiemetodes. U kan die regering se doelwitte op rijksoverheid.nl lees . Die beleid word stap vir stap in wetgewing vertaal, dikwels deur EU-wetgewing.

Daar is geen algemene Nederlandse wet wat maatskappye beboet omdat hulle nie sirkulêr genoeg is nie. Afdwinging vind plaas deur die reëls wat reeds op jou aktiwiteite van toepassing is: afvalwetgewing in die Wet op Omgewingsbestuur (Wet milieubeheer), permitte kragtens die Wet op Omgewing en Beplanning (Omgevingswet), wat sedert 1 Januarie 2024 van toepassing is, skemas vir uitgebreide produsentverantwoordelikheid en, toenemend, EU-produkreëls. Dit is waarna jy moet kyk wanneer jy 'n sirkulêre model beplan.

Die onderliggende idee is eenvoudig. 'n Sirkulêre maatskappy ontwerp afval uit sy produkte, hou produkte en materiale so lank as moontlik in gebruik deur hergebruik, herstel en hervervaardiging, en herstel natuurlike stelsels in plaas daarvan om hulle uit te put. Die regsvrae ontstaan ​​juis waar materiale van een eienaar of een gebruik na die volgende beweeg.

Wanneer is jou materiaal wettiglik afval?

Materiaal is afval wanneer jy dit weggooi, van voorneme is om dit weg te gooi of verplig word om dit te doen. Hierdie toets kom van Artikel 3(1) van die EU-Afvalraamwerkrichtlijn (Richtlijn 2008/98/EG) en is in Nederland van toepassing deur die Wet op Omgewingsbestuur.

Wat tel, is jou voorneme en jou verpligtinge, nie die waarde van die materiaal nie. 'n Residu waarvoor 'n ander maatskappy bereid is om te betaal, kan steeds afval in die wetlike sin wees. Die gevolge is prakties en onmiddellik. Die verwerking van afval vereis gewoonlik 'n permit, vervoer is onderhewig aan registrasie- en rapporteringsreëls, en die vervoer van afval oor grense heen val onder die EU-afvalversendingsverordening, met kennisgewing- en toestemmingsprosedures vir baie afvalstrome.

Vir 'n sirkulêre besigheid is dit dikwels die eerste struikelblok. Jy het dalk 'n koper vir jou oorskot gevind, maar as die materiaal wettiglik afval is, benodig die koper die regte permit en moet jy die afvalreëls vir elke verskeping volg. Die teks van die richtlijn is beskikbaar op EUR-Lex.

Kan jou residu as 'n neweproduk tel?

Ja, indien dit aan vier voorwaardes in Artikel 5(1) van die Afvalraamwerkrichtlijn voldoen. Verdere gebruik moet seker wees, die materiaal moet direk bruikbaar wees sonder verwerking buite normale industriële praktyk, dit moet as 'n integrale deel van 'n produksieproses geproduseer word, en die verdere gebruik daarvan moet wettig wees sonder algehele nadelige gevolge vir die omgewing of menslike gesondheid.

Die voorwaarde dat verdere gebruik seker is, is waar die meeste toepassings misluk. 'n Enkele afnameooreenkoms vir 'n deel van die volume is selde genoeg. Owerhede kyk na langtermynkontrakte, 'n stabiele mark en die afwesigheid van berging vir 'n onbepaalde tydperk. In ons ervaring het 'n maatskappy wat hierdie punte dokumenteer voordat dit begin lewer, 'n baie sterker posisie as een wat agterna probeer verduidelik.

Wanneer hou afval op om afval te wees?

Afval verloor sy status na 'n herwinningsoperasie, insluitend herwinning, indien dit aan die vier voorwaardes van Artikel 6(1) van die Afvalraamwerkrichtlijn voldoen. Die materiaal moet algemeen vir spesifieke doeleindes gebruik word, daar moet 'n mark of vraag daarvoor wees, dit moet aan die tegniese vereistes en wetgewing vir daardie gebruik voldoen, en die gebruik daarvan mag nie lei tot algehele nadelige gevolge vir die omgewing of menslike gesondheid nie.

Vir sommige strome, soos sekere soorte metaalskroot en glaskorrels, het die EU gedetailleerde kriteria vir die einde van afval vasgestel. Vir die meeste ander materiale word die assessering van geval tot geval gedoen. In Nederland kan u Rijkswaterstaat om advies vra oor neweproduk- of einde-van-afval-status. Daardie advies is waardevol voordat u belê, want die klassifikasie bepaal watter permitte u en u kliënte benodig.

'n Tipiese voorbeeld is 'n vervaardiger wat verwerkte plastiekgranulaat van sy eie produksiereste wil verkoop. Totdat die granulaat aan die einde-van-afval-voorwaardes voldoen, ontvang elke koper afval. Sodra dit daaraan voldoen, is die granulaat 'n gewone produk, en produkreëls soos chemiese veiligheidswetgewing geld eerder.

Wie is aanspreeklik wanneer 'n hergebruikte of opgeknapte produk faal?

Die produsent is aanspreeklik vir skade wat veroorsaak word deur 'n gebrekkige produk kragtens Artikel 6:185 van die Nederlandse Burgerlike Wetboek (BW), ongeag die skuld. Indien u 'n produk opknap of wesenlik wysig, kan u as die produsent daarvan behandel word.

Artikels 6:185 tot 6:193 BW implementeer die EU-produkaanspreeklikheidsrichtlijn. 'n Produk is gebrekkig indien dit nie die veiligheid bied wat 'n persoon kan verwag nie, met inagneming van die aanbieding daarvan, die redelikerwys verwagte gebruik daarvan en die tydstip waarop dit in omloop gebring is (Artikel 6:186 BW). Teenoor die beseerde persoon kan hierdie aanspreeklikheid nie deur kontrak uitgesluit of beperk word nie (Artikel 6:192 BW).

Die reëls verander. Die nuwe EU-produkaanspreeklikheidsrichtlijn (Richtlijn (EU) 2024/2853) is van toepassing op produkte wat na 9 Desember 2026 op die mark geplaas of in gebruik geneem word. Ingevolge Artikel 8(2) word enigiemand wat 'n produk buite die vervaardiger se beheer wesenlik wysig en dit dan op die mark beskikbaar stel, as 'n vervaardiger van daardie produk beskou. Vir opknappers en hervervaardigers maak dit die posisie eksplisiet. Die teks is beskikbaar op EUR-Lex.

Naas produkaanspreeklikheid geld gewone kontraktereg. 'n Produk wat jy verkoop, moet voldoen aan die ooreenkoms, wat in verbruikersverkope uiteengesit word in Artikel 7:17 BW. 'n Koper van 'n gebruikte of opgeknapte produk mag minder verwag as van 'n nuwe een, maar die produk moet steeds die eienskappe hê wat die koper redelikerwys kan verwag. Duidelike beskrywings van wat vervang, getoets en gewaarborg is, voorkom geskille.

Hoe bestuur jy daardie risiko in die praktyk?

Teken aan wat jy aan elke produk gedoen het: watter komponente hergebruik is, watter vervang is en watter toetse uitgevoer is. Daardie rekord is jou bewys as 'n produk faal. Materiaalpaspoorte, wat die oorsprong en samestelling van komponente naspoor, dien dieselfde doel.

In sake-tot-sake-kontrakte kan jy ooreenkom hoe aanspreeklikheid verdeel word tussen die verskaffer van gebruikte komponente, die hervervaardiger en die verkoper. Sulke klousules werk tussen die partye, maar dit beïnvloed nie die regte van 'n beseerde derde party nie. Gaan ook na of jou aanspreeklikheidsversekering opgeknapte produkte dek, aangesien sommige polisse slegs vir nuwe produksie geskryf is.

Wie besit 'n produk wat jy huur in plaas van verkoop?

In beginsel doen jy dit, solank die produk 'n aparte bate bly. Sodra dit 'n komponent van 'n gebou of van 'n ander item word, kan eienaarskap deur middel van toetreding (natrekking) aan die eienaar van daardie gebou of item oorgedra word.

'n Bestanddeel is iets wat volgens die algemene opvatting as deel van die hoofdeel beskou word, of wat so daarmee verbind is dat dit nie sonder aansienlike skade verwyder kan word nie (Artikel 3:4 BW). Ingevolge Artikel 5:20 BW besit die eienaar van die grond geboue en werke wat permanent daaraan geheg is. Ingevolge Artikel 5:14 BW behoort 'n roerende item wat 'n onderdeel van 'n ander roerende item word, aan die eienaar van die hoofdeel.

Dit is 'n werklike struikelblok vir produk-as-'n-diens-modelle. 'n Verskaffer wat beligting, hysbakke, sonpanele of fasade-elemente op 'n betaal-per-gebruik-basis verskaf, wil die eienaar bly, sodat hy die items aan die einde van die kontrak kan terugneem. As die items komponente van die gebou word, gaan daardie eienaarskap verlore, wat ook al die kontrak bepaal.

Hoe kan jy eienaarskap van geïnstalleerde produkte behou?

Daar is drie algemene roetes. Die eerste is tegnies: ontwerp die produkte sodat hulle verwyder kan word sonder noemenswaardige skade, wat die argument ondersteun dat hulle nie komponente is nie. Die tweede is 'n reg van opstalrecht kragtens Artikel 5:101 BW, wat 'n ander party as die grondeienaar toelaat om geboue, werke of aanlegte in, op of bo die grond te besit. Dit moet deur middel van 'n notariële akte geskep en geregistreer word.

Die derde roete is kontraktueel. 'n Terugnameverpligting, 'n koopopsie aan die einde van die termyn of 'n terugkoopreëling gee jou 'n eis teen jou kliënt. 'n Eis is egter swakker as eienaarskap, want dit beskerm jou nie as jou kliënt insolvent raak nie.

Wat gebeur as jou kliënt bankrot gaan?

Indien u steeds die eienaar is, kan u u produkte van die bankrotskapskurator eis. Indien u eienaarskap deur toetreding verloor het, is u 'n gewone skuldeiser met 'n eis vir die kontrakprys of skadevergoeding.

Daar is nog 'n risiko om te oorweeg. Die Nederlandse Belasting- en Doeane-administrasie kan in sekere gevalle 'n skuldenaar se belastingskuld verhaal van goedere van derde partye wat op die skuldenaar se perseel is (die bodemrecht kragtens Artikel 22 van die Wet op die Invordering van Staatsbelasting 1990 (Invorderingswet 1990)). Of dit jou gehuurde produkte raak, hang af van die tipe goedere en die reëling, dus is dit die moeite werd om dit te laat nagaan voordat jy hoëwaarde-toerusting by 'n kliënt plaas. Wanneer jy met uitgestelde betaling verkoop, hou 'n voorbehoudsklousule kragtens Artikel 3:92 BW eienaarskap by jou totdat jy betaal is.

Wat moet jy in 'n sirkelkontrak reël?

'n Sirkulêre kontrak moet eienaarskap, onderhoud, die reswaarde van die produkte, terugname en wat gebeur by beëindiging of insolvensie, reël. 'n Standaard verkoopskontrak of standaard algemene bepalings dek nie hierdie punte nie.

In 'n produk-as-'n-diens-kontrak bly die verskaffer gewoonlik verantwoordelik vir onderhoud en herstelwerk, omdat dit voordeel trek uit 'n lang produklewe. Die kontrak moet bepaal wie betaal vir skade wat veroorsaak word deur onbehoorlike gebruik, wie die produkte verseker, hoe die fooi aangepas word indien gebruik verander en in watter toestand die produkte moet wees wanneer hulle terugbesorg word.

In voorsieningskettings wat sekondêre materiale gebruik, is spesifikasieklousules belangrik. Herwinde inhoud kan in kwaliteit wissel, daarom moet julle ooreenkom watter standaard van toepassing is, hoe afwykings gemeet word en wat die koper kan doen as 'n bondel nie aan die spesifikasie voldoen nie. Waar julle van 'n enkele verskaffer van residue afhanklik is, stem ooreen oor volumes en duur, want dit ondersteun ook die bogenoemde neweprodukassessering.

Wees versigtig met volhoubaarheidsaansprake teenoor verbruikers. Misleidende omgewingsaansprake kan 'n onbillike kommersiële praktyk wees kragtens Artikels 6:193a en na aanleiding van BW, en die Nederlandse Autoriteit vir Verbruikers en Markte (ACM) handhaaf hierdie reëls aktief. Die EU het ook die reëls oor generiese omgewingsaansprake verskerp. Maak slegs aansprake wat jy met bewyse kan staaf.

Kan openbare verkryging jou sirkulêre besigheid help?

Ja. Openbare owerhede mag kontrakte toeken op grond van die beste prys-kwaliteit-verhouding en sirkelvormige kriteria insluit, kragtens die Wet op Openbare Verkryging 2012 (Aanbestedingswet 2012). Hulle is nie verplig om sirkelvormige produkte te koop nie, maar die Nederlandse regering volg 'n beleid van sirkelvormige verkryging.

Vir verskaffers beteken dit dat tenderdokumente toenemend inligting oor hergebruik, herwinde inhoud, herstelbaarheid en terugname vra. As jy hierdie kenmerke kan dokumenteer, kan jy beter op gehalte presteer. As jy dink 'n tender sluit sirkulêre oplossings onregverdig uit, vra vrae tydens die vraag-en-antwoord-ronde, want besware wat eers na die toekenning geopper word, is dikwels te laat.

Watter permitte benodig jy vir sirkelvormige aktiwiteite?

Dit hang af van wat jy op die perseel doen. Die versameling, berging, sortering of verwerking van afval is 'n omgewingskadelike aktiwiteit kragtens die Wet op Omgewing en Beplanning, en mag 'n omgewingspermit of 'n vooraf kennisgewing vereis.

Die algemene reëls vir hierdie aktiwiteite word grootliks uiteengesit in die Omgewingsaktiwiteite-besluit (Besluit activiteiten leefomgewing). Munisipale omgewingsplanne (omgewingsplannen) kan ook beperk waar sekere aktiwiteite mag plaasvind. As jy 'n herstel-, herwinnings- of hervervaardigingslyn by 'n bestaande aanleg wil voeg, kyk vroegtydig of jou huidige permit dit dek, want 'n nuwe of gewysigde permit kan maande neem.

Watter stappe moet jy nou neem?

Begin met 'n inventaris van jou materiaalvloei en hul wetlike status. Vir elke vloei moet jy weet of dit afval, 'n neweproduk of 'n produk is, want dit bepaal jou permitte, vervoerreëls en kontrakte.

Hersien dan jou produkdokumentasie en jou aanspreeklikheidsposisie, veral as jy opknap of hervervaardig. Vir huur- en diensmodelle, besluit hoe jy eienaarskap sal behou, en laat jou kontrakte en algemene bepalings dienooreenkomstig aanpas. Laastens, kontroleer jou omgewingspermit voordat jy jou aktiwiteite op die perseel verander.

Nie een van hierdie stappe het 'n enkele statutêre sperdatum nie, maar tydsberekening maak steeds saak. Permitprosedures en assesserings van afvalstatus neem tyd, en die nuwe produkaanspreeklikheidsreëls is van toepassing op produkte wat na 9 Desember 2026 op die mark geplaas word.

In opsomming

• Of materiaal afval is, hang af van of jy dit weggooi, nie van die waarde daarvan nie; neweproduk en einde-van-afval-status vereis elk dat vier voorwaardes nagekom moet word.
• As 'n produsent is jy aanspreeklik vir defekte produkte, en enigiemand wat 'n produk wesenlik wysig, kan as die vervaardiger daarvan behandel word.
• Produkte wat aan 'n gebou of 'n ander item vasgemaak is, kan deur toetreding die eiendom van die eienaar van daardie gebou of item word.
• Sirkulêre kontrakte moet eienaarskap, onderhoud, residuele waarde, terugneming en insolvensie dek.
• Gaan u permitte kragtens die Wet op Omgewing en Beplanning na voordat u herstel- of herwinningsaktiwiteite byvoeg.

Algemene vrae

Law & More adviseer maatskappye oor die kontrakte, eienaarskapsvrae en aanspreeklikheidskwessies wat met sirkulêre besigheidsmodelle gepaardgaan.

Onseker waar jy staan? Vertel ons van jou situasie. Ons sal jou binne een werksdag laat weet wat jou opsies is.

Hoe Law & More kan jou hiermee help, word op ons verduidelik korporatiewe prokureur bladsy.