Die beginsel van proporsionaliteit beteken dat die nadelige gevolge van 'n besluit nie buite verhouding tot die doel wat dit dien, mag wees nie. Dit is een van die algemene beginsels van behoorlike administrasie en het gegroei tot een van die belangrikste hersieningsstandaarde vir die Nederlandse administratiewe howe.
Regsgrondslag
Artikel 3:4(2) van die Algemene Wet op Administratiefreg bevat die reël. Die Administratiewe Jurisdiksie-afdeling van die Raad van State het sy toepassing in die uitspraak van 2 Februarie 2022 rakende die sluiting van 'n huis in Harderwijk deeglik hersien. Hersiening word nou uitgevoer volgens drie lyne wat uit die Europese reg getrek is: geskiktheid, noodsaaklikheid en balans. Die intensiteit van die hersiening hang af van die aard van die bevoegdheid, die gewig van die betrokke belange en die mate waarin fundamentele regte betrokke is. 'n Wetsontwerp om die beskermingsfunksie van die Algemene Wet op Administratiefreg te versterk, wat onder andere gebonde bevoegdhede binne hierdie hersiening sou bring, was teen middel 2026 nog nie in die Parlement ingedien nie.
Hoe dit in die praktyk werk
Die beginsel is die belangrikste in afdwingings- en sluitingsbevoegdhede. Die hof ondersoek of die maatreël werklik die doel dien, of 'n ligter maatreël dieselfde sou bereik het, en of die nadeel vir die betrokke persoon in verhouding is tot die resultaat. Enigiemand wat daarop staatmaak, moet die nadeel konkreet maak: verlore omset, die effek op kinders wat by die adres woon, die verlies van 'n permit wat nie weer verkry kan word nie. 'n Algemene bewering dat die besluit hard byt, is selde genoeg.
Waar dit verkeerd gaan
Administratiewe liggame steun te geredelik op beleidsreëls met vaste kategorieë sonder om te verduidelik waarom daar geen rede was om in hierdie geval af te wyk nie. Artikel 4:84 van die Wet vereis in werklikheid dat hulle dit doen waar spesiale omstandighede die gevolge onevenredig maak. Aan die ander kant beroep die betrokke persone hulle op die beginsel sonder feitelike ondersteuning, wat die hof met niks laat om te oorweeg nie.
Verwante terme
Die beginsel word bowenal getoets in verband met die bevel onderworpe aan 'n straf en die administratiewe boete , en ontstaan in beswaar en appèl.
Byt 'n beslissing onevenredig hard? Ons administratiefregspesialiste staaf die nadeel en voer die verdediging.
