Nederlandse klimaatwetgewing berus op drie lae, en die vermenging daarvan is waar die meeste verwarring begin. Die Klimaatwet bind die regering tot 'n 55%-vermindering in kweekhuisgasvrystellings teen 2030 in vergelyking met 1990 en netto nul teen 2050; dit lê nie direk pligte op maatskappye nie. Die Klimaatooreenkoms van 2019 is nie wetgewing nie, en die Urgenda-uitspraak van 2019 het getoon dat die staat se klimaatspligte in die hof afgedwing kan word.
Wat reël die Klimaatwet?
Die Klimaatwet gee die nasionale teikens wetlike status en bou 'n beplannings- en verslagdoeningsiklus daaromheen. Ingevolge Artikel 2 van die Wet mik die regering na 'n vermindering van 55% teen 2030 en teen 2050 op die laatste vir netto-nul-uitlatings.
Die regering neem 'n klimaatplan (klimaatplan) aan wat die volgende tien jaar dek en hernu dit ten minste elke vyf jaar (Artikel 4). Elke jaar publiseer die Nederlandse Omgewingsassesseringsagentskap (PBL) 'n klimaat- en energievooruitsig, wat op die derde Dinsdag van September saam met die regering se klimaatmemorandum (klimaatnota) (Artikels 6 en 7) aan die Parlement voorgelê word.
Die Wet bind die regering, nie individuele maatskappye of burgers nie. Die teikens is verskerp sedert die Wet in 2019 aangeneem is, so kyk eerder na die huidige teks op wetten.overheid.nl as na ouer kommentaar.
Is die Klimaatooreenkoms wetlik bindend?
Nie op sy eie nie. Die Klimaatooreenkoms is 'n pakket maatreëls van 2019 wat tussen die regering, die nywerheid, vakbonde en omgewingsorganisasies ooreengekom is, wat elektrisiteit, nywerheid, die beboude omgewing, mobiliteit en landbou dek. Wat jou bind, is die wetgewing wat aangeneem is om dit uit te voer, soos die reëls kragtens die Wet op Omgewing en Beplanning (Omgewingswet).
Wat het die Hooggeregshof in die Urgenda-saak beslis?
Op 20 Desember 2019 het die Hooggeregshof (Hoge Raad) die bevel gehandhaaf dat die Staat kweekhuisgasvrystellings met ten minste 25% teen die einde van 2020 moet verminder, vergeleke met 1990-vlakke ( ECLI:NL:HR:2019:2007 ). Die basis was die Staat se positiewe verpligtinge kragtens Artikels 2 en 8 van die Europese Konvensie oor Menseregte, nie Nederlandse klimaatwetgewing nie.
Die uitspraak het bevestig dat klimaatsregte deur die howe afgedwing kan word. In die saak teen Shell het die Appèlhof van Den Haag op 12 November 2024 beslis dat 'n maatskappy ook 'n plig het om gevaarlike klimaatsverandering teen te werk, maar het geweier om 'n spesifieke verminderingsteiken van 45% op te lê ( ECLI:NL:GHDHA:2024:2099 ).
Wat beteken dit vir jou maatskappy?
Die meeste besighede voel die klimaatraamwerk deur konkrete verpligtinge eerder as die nasionale teikens. 'n Duidelike voorbeeld is die energiebesparingsverpligting (energiebesparingsplicht): 'n perseel wat 50 000 kWh elektrisiteit of 25 000 m³ natuurlike gas (ekwivalent) of meer per jaar gebruik, moet alle energiebesparende maatreëls tref wat binne vyf jaar terugbetaal, ingevolge Artikel 5.15 van die Omgewingsaktiwiteitsbesluit (Bal) en Artikel 3.84 van die Geboubesluit (Bbl).
Ingevolge die inligtingsplig (informatieplicht) rapporteer u daardie maatreëls een keer elke vier jaar aan die Nederlandse Ondernemingsagentskap (RVO). Ander verpligtinge spruit voort uit EU-emissiehandel vir installasies wat daaronder val, permitvoorwaardes, EU-volhoubaarheidsverslagdoeningsreëls en die vereistes van leners en teenpartye, wat dikwels verder gaan as die wet.
Wat moet jy as 'n maatskappy nagaan?
- Of jou jaarlikse energieverbruik per perseel 50 000 kWh elektrisiteit of 25 000 m³ gas bereik.
- Of u die vierjaarlikse energiebesparingsverslag by RVO ingedien het.
- Of u omgewingspermit of die algemene reëls emissie- of energievoorwaardes op u terrein oplê.
- Of u installasie onder die EU-emissiehandelstelsel val.
- Watter klimaat- en verslagdoeningsklousules u leningsooreenkomste en sleutelkontrakte bevat.
Wat kan ons vir jou doen met klimaat- en energiewetgewing?
Ons energie-prokureurspraktyk help maatskappye met hierdie verpligtinge, byvoorbeeld:
- Ons karteer watter klimaat- en energieverpligtinge op elk van u terreine van toepassing is.
- Ons kyk of u aan die energiebesparingsplig en die RVO-inligtingsplig voldoen.
- Ons hersien klimaat- en volhoubaarheidsklousules in u finansierings- en voorsieningskontrakte.
- Ons reageer namens u op afdwingingsbriewe van die omgewingsdiens (omgewingsdienst).
- Ons beoordeel eise of versoeke van NRO's en teenpartye gebaseer op klimaatsorgpligte.
Opsomming
- Die Klimaatwet bind die regering tot 'n 55%-vermindering teen 2030 en netto nul teen 2050, met 'n tienjaar-klimaatplan en jaarlikse verslagdoening.
- Die Klimaatooreenkoms self is nie wetgewing nie; dit word bindend deur die reëls wat aangeneem word om dit te implementeer.
- Die Urgenda-uitspraak (20 Desember 2019) het bevestig dat die staat se klimaatsplig deur 'n Nederlandse hof afgedwing kan word.
- In die Shell-saak (12 November 2024) het die Appèlhof 'n korporatiewe plig aanvaar om klimaatsverandering teen te werk, maar geweier om 'n vaste verminderingsteiken te stel.
- Jou daaglikse verpligtinge spruit uit energiebesparing, permit-, emissiehandel- en verslagdoeningsreëls, en uit jou kontrakte.
Algemene vrae
Is die Klimaatooreenkoms wetlik bindend?
Nie op sigself nie. Dit is 'n 2019-ooreenkoms oor maatreëls; wat jou bind, is die wetgewing wat aangeneem is om dit te implementeer, tesame met die statutêre teikens in die Klimaatwet.
Kan die staat in die hof aan klimaatsteikens gehou word?
Ja. In die Urgenda-saak (ECLI:NL:HR:2019:2007) het die Hooggeregshof 'n bevel gehandhaaf wat die staat verplig om uitlatings met ten minste 25% teen die einde van 2020 te verminder, gebaseer op Artikels 2 en 8 van die EVRM.
Kan 'n maatskappy beveel word om sy uitlaatgasse te verminder?
In die Shell-saak het die Appèlhof van Den Haag op 12 November 2024 beslis dat Shell 'n plig het om gevaarlike klimaatsverandering teen te werk, maar dat 'n siviele hof nie 'n spesifieke verminderingspersentasie daarvoor kan vasstel nie.
Is die Paryse Ooreenkoms direk op maatskappye van toepassing?
Nee. Dit bind state. Maatskappye word geraak deur die nasionale en EU-maatreëls wat aangeneem word om daardie verbintenisse na te kom, soos die energiebesparingsverpligting en EU-emissiehandel.
